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我所起草的江门、清远等市地方立法条例顺利通过省人大批准
撰写时间:2016/11/29 9:54:34   

由我所负责起草的《江门市潭江流域水质保护条例》(以下简称“流域保护条例”)和《清远市饮用水源水质保护条例》(以下简称“饮用水源保护条例”),分别于2016年8月和10月顺利通过了当地市人民代表大会常务委员会审议,并获广东省人民代表大会常务委员会批准。

地方高度重视环境保护立法,流域保护条例和饮用水源保护条例均为国家放开设区的市地方立法权后当地首次立法。两个条例都从地方水质保护实际需求出发,结合国家新环保法和水环境管理最新要求,丰富和完善了上位法的有关规定,旨在解决当地水质保护部门职责不清,保护力度不够等问题。江门市从潭江流域水质保护角度出发,规定了流域内饮用水源安全保护、流域生态保护、流域内工业污染源整治、城市生活污水治理、农业污染源整治以及风险预防等方面的要求。其流域保护条例一方面通过法律的形式明确了河长责任制、潭江水资源保护专项资金等制度,保留并丰富了“潭江模式”的地方特色;另一方面吸收了国家“保好水、治差水”的理念,制定了饮用水安全保护、流域源头生态保护以及黑臭水体整治等条款。清远市则主要从饮用水源水质保护的角度出发,从饮用水源保护范围的划定与调整,集中式饮用水源保护区、准保护区、备用水源保护区以及分散式饮用水源保护范围内水质保护、风险防控,饮用水源保护范围内水源水质的监管、监测和巡查职责等方面进行了详细规定。其饮用水源保护条例结合地方山区分散式饮用水源供水数目较多的特点,明确了集中式饮用水源水质和分散式饮用水源水质共同保护原则。此外,饮用水源保护条例还进一步细化了上位法要求,明晰了各部门在集中式饮用水源水质保护和分散式饮用水源水质保护的监管、监测和巡查职责。

《江门市潭江流域水质保护条例》和《清远市饮用水源水质保护条例》是我所首批负责地方立法条例项目,作为立法工作的主要技术支撑单位,我所积极主动参与前期部门对接、条例草案文本编制、草案征求意见整理反馈和人大审议讨论等各阶段工作,为地方提供了全过程技术咨询服务,深受好评。两个条例项目为我们积累了宝贵的立法工作经验,为我所拓展地方立法条例这一新领域业务奠定坚实基础。

 
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